根據區(qū)委辦、區(qū)政府辦《關于印發(fā)〈岳陽樓區(qū)“聯(lián)手幫扶企業(yè)”行動方案〉的通知》，由王夢華副區(qū)長帶隊，政府辦及商務局有關同志于2月16日至30日，對我區(qū)商貿物流業(yè)20余家企業(yè)進行了為期半個月的走訪調查，掌握了一些基本情況，也發(fā)現(xiàn)了一些問題。
　　一、基本現(xiàn)狀
　　調查期間，我們集中走訪了五里牌農貿市場、興盛農貿市場、洞庭漁都水產批發(fā)市場以及籌建中的岳城農貿市場、岳陽市工程機械設備批發(fā)交易市場和心連心集團湖南岳陽超市有限公司、岳陽商大購物中心有限公司等企業(yè)。物流類調研對象主要選定的是岳陽城陵磯新港有限公司、岳陽泰格林紙集團港口運輸公司、岳陽神馳運輸集團貨運公司、岳陽同立實業(yè)有限公司等有代表性的企業(yè)。通過對我區(qū)經濟狀況和區(qū)位優(yōu)勢分析，結合本次調研所了解的企業(yè)情況看，我們認為目前岳陽樓區(qū)商貿物流業(yè)發(fā)展的基本狀況是：
　　1、區(qū)位優(yōu)勢。岳陽是湖南的“北大門”，地處一湖（洞庭湖）、兩原（江漢平原、洞庭湖平原）、三省（湘、鄂、贛）、五線（京廣鐵路、京珠高速、武廣高速、107國道、長江黃金水道）的多元交匯點上，是湖南省長江口岸城市，長江中游僅次于武漢的又一個“金十字架”。扼長江，鎖洞庭，處于江湖要沖，使其對湘北地區(qū)乃至整個中南部地區(qū)的經濟發(fā)展都具有較強的輻射和帶動作用，其市場輻射范圍約130萬平方公里，覆蓋人群超過2億人。
　　2、逐漸興旺的商貿企業(yè)。“興經濟先活流通，活流通先建市場”，隨著改革開放的不斷深入，特別是1986年以來，岳陽立足交通、區(qū)位和資源優(yōu)勢，堅持以市場為導向，解放思想，大膽投入，把市場體系建設特別是網點市場建設作為發(fā)展三產業(yè)的突破口來抓，取得了顯著成績，商貿流通業(yè)已成為我區(qū)主要財稅來源。截止2008年底，中心城區(qū)共擁有市場123家，其中農貿市場63家，農副產品市場13家，工業(yè)消費品市場15家，生產資料市場22家，其他類市場10家。另外擁有各類大型商場14家，大型超市18家。僅繁華的東茅嶺商業(yè)步行街就擁有各類專賣店商業(yè)網點100多家。
　　以農貿市場為列，多年來，老百姓總以“臟、亂、差”來形容農貿市場，我市農貿市場雖幾經變革，仍落伍老套，隨著經濟體制的轉換，原有的市場模式已遠不能適應城市發(fā)展需要。五里牌農貿市場便是在這樣的情況下改建成岳陽市一家標準化農貿市場的。改建后的市場總投資1000多萬元，占地面積3800平方米，門面51個，攤位178個，年成交額5個多億，年利稅200多萬元，年收租金130萬元，所產生的經濟效益和社會效益在同行業(yè)中。
　　心連心集團湖南岳陽超市有限公司作為來岳投資的大型連鎖企業(yè)，在城區(qū)擁有3家超市和1家百貨商場，總投資1.2億元，從業(yè)人員1.5萬人，總營業(yè)面積8萬平方米，年成交額2.5億元，年創(chuàng)利潤600萬元，對我區(qū)商貿經濟發(fā)展起到了的推動作用。
　　3、特色鮮明的物流產業(yè)。岳陽的現(xiàn)代工業(yè)體系初具規(guī)模，已經發(fā)展成為中南地區(qū)大的石油化工基地，全國大的新聞紙生產基地，重要的電力能源工業(yè)基地和飼料工業(yè)基地?，F(xiàn)代農業(yè)初具雛形，是國家重要的農產品生產基地。物流經濟總量隨之穩(wěn)步上升，互聯(lián)網和信息技術得到了廣泛應用，立體交通網絡日趨完善，物流地位逐步提高。目前我市已經在交通運輸、倉儲設施、信息通訊、貨物包裝與搬運等物流基礎設施和裝備方面取得了長足發(fā)展。物流企業(yè)也開始注重提升服務功能，拓展服務范圍，積向現(xiàn)代物流轉化。
　　如太陽橋物流園（中南批發(fā)大市場），以其先進的現(xiàn)代物流理念，打造了規(guī)模化、集約化、組織化的現(xiàn)代綜合批發(fā)市場群，建立了大型的貨物配送體系，具備了三方物流、貨運交易配載、中轉配送等綜合服務功能。
　　岳陽同立物流公司以其強大的實力擁有大中型煤炭運輸車隊、大型機械設備運輸拖車、大型貨運車隊，年運載能力達100萬噸。
　　岳陽神馳運輸集團貨運公司擁有各類運輸車輛89臺，集貨運、倉儲、裝卸、停車、站場經營于一體，年交易量達530萬噸。
　　岳陽城陵磯新港有限公司城陵磯港區(qū)（松陽湖）工程總投資16億元，一期工程投資5.79億元，占地面積597.8畝，目前已基本完成，建有3個3000噸級集裝箱深水泊位（同時兼顧5000噸級江海輪靠泊作業(yè)），年吞吐量30萬標箱，擁有現(xiàn)代化集裝箱碼頭信息管理系統(tǒng)，采用先進的定位系統(tǒng)對岸橋、場橋進行定位，使每臺岸橋每小時集裝箱裝卸能力達到30個TEU，能有效提高港區(qū)作業(yè)水平，國際集裝箱中轉提供了一個現(xiàn)代化的公共物流平臺。
　　4、千載難逢的發(fā)展機遇。國家中部崛起戰(zhàn)略，岳陽面臨地區(qū)均衡發(fā)展的政策機遇；國際金融危機，我國制定的一系列擴大內需和配套政策，如國家正在實施積擴張的財政政策、適度寬松的貨幣政策、規(guī)模投資政策、扶持振興的產業(yè)政策和加主動的貿易政策、加優(yōu)惠的稅收政策、加普惠的民生政策等；外國產業(yè)資本和沿海發(fā)達地區(qū)資金正在流入內地尋找新的發(fā)展空間，由此引發(fā)的承接產業(yè)轉移、實現(xiàn)后發(fā)趕超的良好機遇；我市就加快城市基礎設施建設提出的“擴城、提質、綠化、治污”四項目標，重點新建、續(xù)建26個市政基礎設施項目等都將為商貿物流業(yè)的發(fā)展提供商機。
　　二、存在的問題
　　從總體來看，我市商貿流通業(yè)的發(fā)展比沿海城市相差甚遠，尤其是物流業(yè)還處于起步階段，整體水平較低，存在著不少制約因素。
　　一是思想觀念陳舊，經營方式單一。許多企業(yè)，乃至政府職能部門，對現(xiàn)代商貿流通業(yè)的意義、作用、經營方式、組織管理等認識不到位，缺乏先進的理念，大膽的創(chuàng)新。商貿服務仍以傳統(tǒng)業(yè)務和傳統(tǒng)方式為主，尤其物流業(yè)停留在局部的、分段的、單品種的運作模式，業(yè)務內容多數是代理存儲、庫存保管、搬運和運輸，缺少一體化的服務和能夠提供全程化的企業(yè)。如興盛農貿市場、洞庭漁都水產批發(fā)市場、岳陽商大購物中心有限公司和岳陽神馳運輸集團貨運公司等。
　　二是企業(yè)規(guī)模偏小，資源整合不夠。在我區(qū)專業(yè)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化、輻射能力特強的大型商貿市場、物流市場幾乎沒有，充分競爭的市場環(huán)境還沒有形成，資源得不到整合，導致市場信息閉塞，網絡技術落后，管理水平低下，應變能力不強，融資渠道不暢、專業(yè)人才短缺，從而嚴重影響了商貿物流業(yè)的發(fā)展。
　　三是現(xiàn)代化水平不高，技術裝備低級。與發(fā)達地區(qū)相比，在物流專用設施及物流信息網絡配套方面我們還存在相當大的差距，現(xiàn)代包裝技術和機械化、自動化貨物搬運技術還未普及，沒有從根本上改善我市物流活動中的貨物運輸的散亂狀況和人背肩扛的手工搬運方式。
　　四是市場體系不健全，管理體制不順。當前以市場經濟為主導的管理體制下，商貿流通業(yè)的發(fā)展須適應宏觀調控。只有規(guī)范、有序的市場體系才能快速促進經濟發(fā)展。我市“十一五城市商業(yè)網點規(guī)劃”雖然早已制定，但實施起來卻不容易。如岳城農貿市場、岳陽市工程機械設備批發(fā)交易市場在規(guī)劃中都有提及，但其提質改造、規(guī)劃新建項目遲遲不能到位，其他規(guī)劃中的市場土地紅線儲備也因種種原因不能進行。物流方面雖涉及很多管理部門，卻尚未建立有效的協(xié)調機制，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和整體協(xié)調的戰(zhàn)略思維，物流發(fā)展政策也不清晰，尤其在基礎設施、技術設備、產業(yè)政策、稅收等方面沒有明確具體的扶持政策。
　　三、解決措施
　　流通業(yè)是國民經濟的先導性產業(yè)，在促進生產、引導消費、推動經濟結構調整和經濟增長方式轉變等方面發(fā)揮著重要作用，已經成為決定經濟運行速度、質量和效益的重要因素。而市場競爭的日益激烈，是迫切要求商貿流通業(yè)快速發(fā)展。根據本次調研的目的，我們僅舉例對選定的幾個企業(yè)特別提出幫扶措施。
　　1、研究和制定協(xié)調機制。政府要加強對現(xiàn)代商貿物流業(yè)的組織領導，研究出臺積推動商貿物流業(yè)發(fā)展的政策，建立健全政府綜合協(xié)調機構，明確部門分工，努力提高解決重大問題的能力。同時對重點項目、重點工程給予特別的扶持，要在資金上、審批程序上、政策的傾斜上給予明確的幫助，解企業(yè)之急需，促企業(yè)之成功。岳城農貿市場、岳陽市工程機械設備批發(fā)交易市場就亟待政府在這方面的幫扶。
　　2、規(guī)范和壯大專業(yè)市場。經濟發(fā)展推動市場提質升級，當務之急是規(guī)范、壯大市場，掃除阻礙市場發(fā)展的因素。五里牌農貿市場的改擴建成功，借鑒了沿海城市許多的先進理念，目前已經成為我市農貿市場學習的典范。但其運營卻倍受附近高山巷馬路市場的影響，制約了企業(yè)的進一步發(fā)展，政府應該下大力氣取締馬路市場。
　　興盛農貿市場投建于2008年8月，建設之初目的就是為了迎國檢和取締云山路馬路市場。該市場總投資160萬元，占地面積2300平方米，建筑面積1800平方米，有門面39個，攤位158個。因建設時間的倉促，企業(yè)迫切需要規(guī)范化的管理理念，同時也正面臨新一輪的項目投資，投資資金嚴重短缺，財政可以拿出部分市場建設資金予以引導。
　　洞庭漁都水產批發(fā)市場是有“魚米之鄉(xiāng)”特色的專業(yè)化程度高的大型市場，總投資6000萬元，占地面積50畝，建筑面積3萬平方米，年成交額5.5億元。政府很有要對其強化管理，補充投入。
　　3、培育和扶持重點企業(yè)。政府應該加強引導、扶持和服務力度，促進重點企業(yè)的快好發(fā)展，使其發(fā)揮典型示范作用。岳陽城陵磯新港有限公司城陵磯港區(qū)（松陽湖）工程的竣工投產標志著我市即將邁入物流強市，新港區(qū)是鐵公中轉、鐵水中轉、水水中轉的重要結點，是連接我國華南、東南、西南的水上重要樞紐。然而這樣的交通要塞卻沒有一條象樣的進港馬路，幾條主要通道都設有收費關卡，用水用電問題也未解決。區(qū)政府應該高度關注和優(yōu)化其發(fā)展環(huán)境，組織協(xié)調相關部門綠化美化亮化通海路，為港區(qū)建設提供綠色通道。